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中共涉县中医院委员会 关于落实县委巡察反馈意见的整改情况报告

作者:涉县中医院 来源:本站原创 日期:2021-7-27 8:52:05 点击:41375 属于:公示公开

根据县委统一部署,2020年11月13日至12月20日,县委第二巡察组对我院进行了巡察,并于2021年31日向我院反馈了巡察反馈意见,客观公正、实事求是地指出我院在党委主体责任、纪律作风、人事人才管理等方面存在的问题,并提出了整改意见和建议。针对巡察反馈的问题,院党委高度重视,快速行动,夯实责任,真抓实改,经过近三个月的整改,取得了显著成效,现将医院落实巡察反馈意见整改情况予以公布。 

一、召开专题会议研究,高度重视,迅速制定整改工作方案 

巡察反馈会后,院党委高度重视,立即召开党委委员专题会议,传达学习了《关于中共涉县县委第十二轮巡察第二巡查组巡察反馈意见的通知》,对反馈的问题认真进行研究部署。

二、成立整改落实工作领导小组,逐条逐项扎实整改 

第一时间成立了整改工作领导小组,党委书记任组长,党委副书记、党委委员任副组长,相关科室负责人为成员,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。3月份以来召开党委委员会、专题部署、研究和推进整改、督导落实会多次,明确提出问题不解决、整改不到位绝不罢休。

三、上下联动,制定整改方案

经整改工作领导小组研究,制定了《中共涉县中医院委员会关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》,根据巡察反馈意见,领导班子成员主动剖析问题、压实责任,中层负责人主动认领问题、划定责任,涉及科室人员上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到分管领导和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避、不敷衍,立行立改,改出成效,确保一件一件梳理、一条一条落实

四、层层安排部署,明确整改责任 

明确要求各责任人,进一步增强政治意识、责任意识,建立整改工作台账,把巡察组反馈的问题作为当前首要政治任务。明确分管领导承担主要责任,相关科室牵头,针对反馈问题,建立整改落实情况台账,严格按照整改时限,扎实推进整改。五、坚持问题导向,加强督导检查,确保整改取得实效 

对照整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。一是明确要求严格执行政治纪律,强化主体责任落实,加强党的建设,强化基层党组织战斗力。二是明确要求加强执行组织纪律,强化工作纪律,并进一步规范财务收支和干部管理使用。三是明确要求进一步加强人才队伍建设,制定和完善相关人才队伍管理制度,充实专技人员,提升人员层次水平。四是明确规范业务工作开展,提高医疗服务质量,提升医疗技术水平,增强患者满意度。  

六、整改任务完成情况

1.关于领导班子和党员干部重业务工作,轻政治理论学习,对党员党性教育重视不够。查阅资料发现,学习制度执行不严,存在多次集中学习复印使用同一张签到表现象;党员学习笔记不全,部分党员学习内容少,个别党员干部学习笔记字迹不一致。谈话发现,部分领导班子成员对于“三会一课”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”等基本内容不清楚。

通过聘请党校教师授课、党组理论中心组、干部职工会议、主题党日等线下方式,利用微信、学习强国、河北干部网络学院等线上平台,加强班子成员及干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和十九届二次、三次、四次、五次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和河察河北重要讲话精神的学习。自觉以“不忘初心、牢记使命”为党的建设的永恒课题,按照“缺什么、补什么“的要求,补齐未开展的主题教育内容;进一步严格“两学一做“学习教育,采取集体学习与个人自学相结合等多种方式,增强学习的系统性、实效性,每次学习严格履行签到,学习内容要不断更新,力求丰富,做好个人学习笔记,安排学习发言。

2.领导班子党政会议不分,以党政联席会代替党建工作专题会议,没有做到党建与业务工作两手抓两手硬。二是领导班子履行主体责任不到位,未定期研究安排部署落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设各项工作任务,未定期对班子成员履行“一岗双责”情况进行调度;党委书记未及时听取班子成员和基层党支部负责人履责情况汇报并及时指导帮助解决困难,提升履责水平;班子成员“一岗双责”意识树的不牢,落实不到位,一级抓一级、层层抓落实的工作局面尚未形成。

加强思想政治学习,制定党员积分制管理办法。各党支部对支部党员学习情况进行日常检查,不定期对医院干部学习笔记、心得体会等进行检查,每年开展一次党建基础知识应知应会考试,每周对“学习强国”学习情况进行通报,作为年终党员评先评优的依据,对理论学习掌握不够的党员干部,采取适当形式予以通报和惩戒。真正做到党政会议分开、杜绝以党政联席会议代替党委会议,坚持党建和业务两手都要抓,两手都要硬,严格落实一岗双责,层层签订责任状,确保责任落实到位。

3.在落实健康扶贫重要决策部署方面,对口支援、健康小屋人员下去多、实际解决基层问题少;对精准帮扶村小矿村给予人力、经济帮扶较多,技术帮扶较少;职工、城乡居民医保关于慢性病管理不系统、不规范;医共体、医联体建设存在和部分对口单位重合同签定、轻内涵帮扶问题。二是在落实常态化疫情防控方面,常态化疫情防控专业人员较少,发热门诊、预检分诊、隔离病房缺少专业防控医务人员;护理人员梯队不合理,中医辨证能力有待提高,护理操作欠规范。医院没有单独设立感染性疾病科,院感科未能参与医院相关设备的招标工作,手术室、产房、ICU、供应室不符合院感要求,医疗废物暂存点面积不达标。

继续加大健康扶贫、产业扶贫,医联体、医共体等上级重大决策部署的内涵建设,加大技术骨干人员投入,解决基层实际问题,确保帮扶、联合取得实效。高度重视常态化疫情防控、增加专业技术人员参与防控,重视院感控制,让院感科参与医院相关设备的招标工作,尤其如新医技楼手术室、产房、ICU、供应室等要符合院感要求。目前医院基础建设较差,医疗废物暂存点面积不达标等,随着医技综合楼即将投入使用,调配满足医疗暂存点扩大改善,要充分发挥院感指导作用,防止交叉感染和疫情发生。规范医疗行为,加快中医药诊疗技术创新与提升,重视科室设置及护理人员梯队建设,加强中医药特色治疗,不断提升中医辨证施治能力,以满足人民群众日益增长的健康需求。继续坚持医疗纠纷零容忍,确保医疗与防控安全,创建平安医院。

4.是会议过度留痕。2020年纪检会议三次会议记录内容基本相同,第二次、第三次会议记录所附照片、签到表基本相同。中医院于2020年6月10日下发红头文件成立纪律检查监察委员会,设立纪检科,但2020年3月30日会 议记录第一项内容即宣读涉县中医院纪律检查监察委员会成立通知,二者时间逻辑关系不符。二是规章制度建立的多,严格执 行落实的少。院办会研究决定各科室支部每季度召开一次民主生活会,实际执行中多数变成了座谈会。三是对院内各科室工作作风问题强调的多,处理的少。每月开展的监督检查重监督过程轻结果反馈,查阅资料发现,2017年以来,仅针对医务人员执行工作纪律和作风情况公开通报三次。

严格执行会议制度,按时召开会议,保证会议签到、会议纪要、影像等资料及时真实完整,及时召开民主生活会、座谈会。严格按照医院的规章制度认真落实工作,支部按时召开民主生活会,认真听取各党员民主意见,形成整改文件严格落实。由于人员紧张,纪检科人员较少且多为兼职,不能满足纪检监察工作要求,院党委、纪检委员要充分重视纪检工作,重视并充实纪检科,增加纪检科专职人员配备,按照人员配备需再至少增加2人以上,尽量杜绝兼职参与,充分发挥纪检科在医院重要会议、行风建设、三重一大等重大事件参与监督作用。对行风建设、劳动纪律等注重检查结果并进行通报处理、确保事事有结果、件件有效果,做到闭环管理。

5.对医务人员的医德教育和行风监督还不到位,存在乱开药、乱检查等过度医疗乱象。信访举报、医患纠纷事件时有发生。个别班子成员收受药商明显超出正常往来的礼金;部分医师收受药品提成,2020年4月受到县纪委处理。

加强医务人员医德医风教育、行风监督,应规范设置行风办,明确行风办、纪检科职责,加强医德医风警示教育,以身边发生的事件举一反三、劝诫规避。避免不重视四诊和查体、乱开药、乱检查等医疗乱象。严格落实医疗行业九不准,杜绝医疗行业贿赂,减少投诉、举报、纠纷等现象,树立行业良好形象。

6.存在过度医疗问题。部分临床医生过度依赖辅助检查,患者检查项目多而报告阳性率较低,存在使患者增加不必要的检查项目问题,加重患者就医负担。二是个别临床科室、医技科室医务人员服务态度差,发生 12345阳光热线、网络舆情投诉等。三是未经县政府研究同意出租停车场,且对承包单位存在的违规收费行为制止不力,间接助长违规收费行为,损害群众利益,2020年8月相关人员受到县监委处理。

严格规范医疗行为,不断提升临床诊治水平,杜绝过度医疗,抓服务,提形象,改善医疗服务,确保优质医疗体验,降低医疗投诉、纠纷,严格各项收费标准,提高患者满意度,降低投诉率。

7.财务日常管理需进一步完善。记帐存在科目使用混乱,摘要内容模糊,培训费、会议费均在差旅费中列支,现金支出劳务费没有领取人签字,二是药品采购需进一步完善。入库单没有审核人员签字,没有批准文号、生产批号。 三是合同制定需进一步完善。查阅合同发现,与涉县德胜建筑工程有限公司签订的3个合同中,均没有签订日期、内容不完善。

加强财务管理,认真执行各项财务管理制度,记账科目要条理清晰,培训会、会议费等列支按照财务管理制度执行。完善药品采购流程,制定合同严格按照《合同法》要求,合同签订日期和内容详实具体。

8.党员管理混乱,底数不清,存在党组织关系挂靠问题,2名学生党员党组织关系应转至 所在学校未转;门诊支部发展积极分子在支部手册中记录不全;院办支部和外科支部接收预备党员时以举手表决代替投票表决。个别入党积极分子未按时进行思想汇报。二是党费收缴不规范,个别党员未足额缴纳党费。2017年至2020年,1名在外就业党员,学历为研究生,提供证明显示月收入800元,并以此为依据,每月缴纳党费4元,其收入与研究生学历就业人员正常收入水平不符。三是院党委未及时指导各基层支部开展党员活动,未及时对各支部建设情况进行考核。老干支部开展活动少,支部手册未填写。

严格党员管理、底数要清晰明了,严格规范基层党支部管理,各支部发展积极分子和接收预备党员,按要求严格履行入党程序,按时缴纳党费,工作有变动的党员手续及时转走。医院党委按要求指导各支部开展党员活动,及时对各支部建设情况进行考核,加强老干支部管理,完善支部手册。

9.查阅资料发现,一是支部工作手册填写不规范,各党支部手册每年度都有相关活动记录填写不完整或者未填写情况,个别支部开会时间不完整,手册内页中间留有空白页。二是“三会一课”制度执行不严格,支部党员大会、民主评议党员记录、党课教育活动记录存在签到人数与实到人数不符、签到字迹雷同、代签、无签到等问题,个别支部委员会未按要求每月召开会议。三是民主生活会、组织生活会不严肃,民主生活会、组织生活会会前无谈心谈话,多份征求意见表内容雷同,有的不讲问题只提建议,个别征求意见表通篇无内容;个别党员批评与自我批评材料照搬照抄,对他人批评意见内容雷同,查找问题及整改措施虚化套话多。四是问题整改不到位,民主生活会征求意见梳理部分问题在查摆材料和整改措施中均无体现,2017年民主生活会整改措施中仅对2016年巡视整改问题制定了整改措施,对民主生活会中查摆出的问题没有制定整改措施.

及时完善党支部手册,严格执行三会一课,积极开展支部党员大会、民主生活会、组织生活会、党课教育活动。民主评议党员记录、党课教育活动记录等按要求召开,所有会议必须保证人数、签到、照片、会议纪要等资料完整,不能代签、出现雷同等情况,各支部委员会必须每月召开会议及时记录,并对反映问题给予及时妥善解决。

10.查阅资料发现,党组织书记与班子成员和下级党组织书记、班子成员与分管部门党组织负责人未开展经常性谈心谈话、提醒谈话;各支部未定期组织开展全面谈心谈话活动。党员干部进修、学习、考察、婚丧、住院等管理不规范,部分科室进修、学习、考察、婚丧不登记、不报备。警示教育还只是以文传文,没有从身边的小事深挖细纠,抓早抓小, 对医疗领域存在的苗头性、倾向性问题提醒不够及时、剖析不够深入。

党委书记与班子成员,班子成员与分管部门党组织负责人要开展经常性谈心谈话、提醒谈话;院办、内科、外科、门诊部、离退休各支部要定期组织开展全面谈心谈话活动。注重规范党员干部进修、学习、考察、婚姻、住院等登记、报备工作,确保廉洁自律,防范违反廉洁纪律行为。积极开展警示教育,避免以文传文,从身边的小事深挖细纠,抓早抓小,对医疗领域存在的苗头性、倾向性问题及时提醒、深入剖析,举一反三以避免不良事件发生。

11.个别部门职责划分不够清晰,谈话发现,全面从严治党各项工作任务没有明确牵头科室,党办与纪检科对相关工作存在推诿。二是个别人员分配欠合理,纪检科2名副科长为兼职,日常不参与纪检工作,科长非中共党员且身兼数职,纪检科无其他工作人员,监督力量严重短缺,相关工作不能正常开展。此外,党办、财务等部门均存在人手紧张问题。

科室设置要合理、人员配备要到位,尤其充实纪检科、党办、财务力量,根据医院人员数量纪检科至少配备两名以上人员,以便开展专职工作,尽可能不要兼职,要明确职责分工,下达任务的牵头领导,牵头领导要以身作则,主动担当作为,做好任务分配,同时分工合作,必要时亲力亲为并协调调度及时完成,主管领导不能存在官僚主义、形式主义。配备专职人员以便全身心投入到越来越重视的繁多的政治生态、党的建设、廉政监督工作中去。

12.存在季节性用工问题。季节性用工达200余人。二是股级干部选拔任用有不符合程序现象。任用结果未在院内公示;院内人员调动没有严格按照制度执行。

严格人事管理制度,对中层干部提拔、调岗、任免,职称晋升,评优评模,季节性用工等严格程序,重视全程监督,坚持公开公示,并同时接受社会和上级纪检部门全程监督。加大纪检监察、督查通报及整改力度,确保有布置、有检查、有结果,有改进,做到闭环管理,确保各项工作圆满持续改进取得成效。

13.审计整改存在纸上整改,仍大量存在大额现金支出、扩大开支范围情况。

充分发挥审计科履行内审计职能、监督财务管理,避免出现走形式、走过场、纸上整改等不良现象,审计要监督大额资金支出、扩大支出等情况,保证合理合法,符合程序。 

七、强化督导检查,巩固整改成效,形成长效机制

严明工作纪律,强化督导落实。工作领导小组研究制定了巡察整改督查工作机制,对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查,汇总建立督查台账,整改落实进度一目了然。对督查出来的问题,坚持实事求是的原则,对按时保质保量完成承办任务的科室及责任人予以通报表扬;对整改不到位、进度缓慢的科室及责任人予以通报批评,责令认真纠正,严肃整改,限期处理解决好存在的问题。巩固整改效果,形成成效机制,确保我院中医药事业快速、平稳、有序发展,不断满足人民群众日益增长的健康生活需求。

欢迎各级党组织和广大干部群众对涉县中医院党委巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时与我们联系。

邮箱:sxzyyywk2822@163.com

电话:0310-3832607 0310-3822822

                                                                                     2021年5月30日

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